На фоне многочисленных публикаций в наших СМИ о перспективах вооруженного конфликта с Россией, предложение "Подхода" написать о российско-украинской интеграции было приятной неожиданностью.
Редкое несоответствие темы актуальному моменту компенсируется ее неувядающим оптимизмом. Даже если Россия и Украина уже прошли точку невозвращения (по моему мнению, в году 2005–2006), за которой возможна лишь дезинтеграция, но никак не восстановление разрушенных после распада СССР технологических цепочек. Тем не менее, русским и украинцам есть что обсудить и помимо ностальгии за общим советским прошлым.
Ползучая интеграция
Когда Россия и Украина еще вели переговоры насчет ЕЭП, экономисты по обе стороны границы предполагали значительную отдачу от планировавшейся интеграции. Получалось, что темпы роста украинского ВВП должны увеличиться в два раза, а российского (в силу разницы между объемами рынка и населением двух стран) – "всего" в полтора. Даже если прогнозируемые темпы роста были завышены вдвое, эффект, скажем прямо, огромный.
Сегодня это знание о взаимной выгоде не использовать никак. Только отложить до тех – пока что не очень обозримых – перспектив, когда Россия и Украина все-таки вернутся к идее совместного интеграционного проекта. Уже, конечно, не в рамках восстановления единства расколотой на части советской экономики. К тому времени это будет просто неактуально. Все наново – подобно тому, как проходила постепенная интеграция стран Европейского Союза. Как совершенно чужие (боюсь, не только в политическом, но и культурном плане) государства, которым объективно выгодно иметь общий рынок со свободной миграцией труда, капитала и товара.
Если до этого дойдет, Украине как-то придется решать вопрос своего главного тормоза не только интеграции, но и просто-таки добрососедских отношений с Российской Федерацией. Речь идет о Галичине – традиционно антироссийском регионе. Эту проблему невозможно снять ни сменой власти, ни пропагандой (по крайней мере, в среднесрочной перспективе). Один зажиточный вуйко из Прикарпатья нам говорил: "Хлопцы, у меня есть всего на 15 человек". Это не просто похвальба. Против союза с Москвой наиболее решительные галичане действительно готовы выступить с оружием в руках.
Как Леонид Кучма, обещая Путину скорое вступление Украины в ЕЭП, собирался обходить это железобетонное препятствие, непонятно. Есть подозрение, что никак. Многолетними переговорами об интеграции бывший президент попросту обеспечивал для Украины российский газ по цене 50 долларов за тысячу кубов, а вопрос, как выкручиваться дальше оставил преемнику. Стань в 2004 году Янукович президентом – сомнительно, чтоб и он рискнул вступать в ЕЭП. Ющенко же о таких вещах, как взаимозависимость российской и украинской экономики не задумывается в принципе.
Раздел страны, на который намекают уже совершенно непрозрачно, безусловно, – это способ решить проблему разновекторности Востока и Запада Украины. Однако такие разделы редко бывают мирными – опять же это означает гражданскую войну.
Вариантом для Украины может быть только осторожная, ползучая интеграция. Без громких заявлений и политических союзов. В риторике по теме – исключительно экономические аспекты. Меньше слов, больше дела – особенно в деле обмена активами между российскими и украинскими ФПГ.
Тут важно максимальное внимание к мелочам. В 2003 году при формулировке принципов ЕЭП зачем-то были придуманы "наднациональные органы управления". Каждый второй украинский патриот отреагировал соответствующим образом и на эти "наднациональные органы", и на ЕЭП, и, особенно, на "захватнические замыслы" Кремля. Мало, что ли, других формулировок кроме "наднациональных органов"? Можно было назвать это хозяйство "межгосударственной комиссией", "координационным советом" – как угодно, но без намеков на ущемление государственной независимости. На что, кстати, эти так называемые наднациональные органы и не претендовали.
Три поляка, грузин и собака
Нужна ли сегодня интеграция России – это другая тема. Миллиарды долларов здесь и сейчас за проданный в Украину по европейской цене газ стали бы, скорее всего, более весомым аргументом, нежели прогнозируемый послезавтра синергетический эффект от интеграции. Тем более что ежегодно газ чуть ли не удваивается в цене.
Дело не только в деньгах. Создается впечатление, что сегодняшняя Россия не нуждается в Украине ни исторически, ни культурно, ни психологически, ни символически – словом, ни в каких отношениях. Сравните советские фильмы о Великой Отечественной с современными российскими. Почти в каждой старой ленте про войну среди героев кроме русского присутствовал рассудительный и домовитый украинец, задумчивый и мечтательный узбек… Были комбинации и покруче. Например, фильм "Четыре танкиста", в народе называемый "Три поляка, грузин и собака". А сегодня?
И это естественно. Россия строит национальное государство. Сильное национальное государство, для которого украинцы – если еще не чужие, то уже и не совсем свои. Для которого дружественная или враждебная Украина – это вопрос исключительно безопасности своих границ.
Опыт войны
А если учесть, что Украина тоже пытается построить национальное государство? Сама по себе украинская национальная идея замешана на некоторой доле антироссийских настроений. А тут еще украинское руководство, похоже, всерьез и надолго попало под политическое влияние Вашингтона, поэтому эта русофобия усиливается многократно. Ведь не исчезнут же отечественные атлантисты с уходом Ющенко. Посмотреть на состав Верховной Рады – там уже подрастает смена. Из молодых, почти адекватных в других отношениях и достаточно популярных политиков, которые смысл существования Украины видят в том, чтобы противостоять России.
Так что ждут наши страны нескучные отношения. А что же с интеграцией? Ее экономическая притягательность будет оставаться актуальной даже спустя десятилетия.
В то, что Украина за это время интегрируется в Европейский Союз, я не верю. Наша довольно крупная по европейским меркам страна стала бы тяжелой обузой для более развитой Европы, что на сегодняшний день является главным препятствием для членства в ЕС. Более того, Украина постепенно утрачивает высокотехнологические производства. А значит, экономическое отставание нашей страны от Евросоюза будет только увеличиваться. Парадокс, но сохранить хай-тек Украина может только с российским рынком, а, следовательно, только путем интеграции как раз в восточном, а не западном направлении.
Теоретически это понимают многие. Чтобы перейти к практике, нужно уж слишком большое потрясение. Европа тоже не сразу пришла к идее ЕС. С 1870 по 1940 Германия трижды нападала на Францию, и после Второй мировой войны многие думали, что этим конфликтам не будет конца. Однако достаточно было странам только в включиться в первые, очень осторожные интеграционные проекты, смысл войны исчез раз и навсегда.
Экономика Франции и Германии сегодня настолько сильно взаимосвязана, что государства будут союзниками при любых правительствах. В первую очередь не взаимная выгода, но взаимная боязнь и нежелание новой войны стали стимулом интеграции. Даже не знаю, как сильно России и Украине нужно допечь друг друга, чтобы прийти к аналогичным выводам.